事关所有卖家！PPWR技术文件和符合性声明

超级管理员

导读

距离2026年8月12日PPWR全面强制执行，只剩下不到一个月了。

从这一天起，任何投放到欧盟市场的包装，都必须附带一份欧盟符合性声明（DOC） 以及完整的技术文档。没有这套"证据组合"，产品就可能被拒之欧盟门外。

很多企业认为，"只要我的包装做得够好、够环保，就没问题"。但PPWR的逻辑是：你说合规不算，你得能"证明"自己合规。

今天这篇文章，就把PPWR合规中最核心、也最让企业头疼的"技术文档"和"符合性声明（DoC）"这件事，进行详细介绍。

一、PPWR包装测试，本质是一场"证明题"

合规知识

PPWR不仅规定了包装设计和材料的硬性要求，更重要的是——它要求企业必须拿出证据。

PPWR覆盖所有材质（塑料、纸、金属、玻璃、复合材料等）和所有场景（工业、商业、消费品、物流包装等）的包装及包装废弃物。任何向欧盟市场投放包装或含包装产品的企业——无论是否在欧盟设立实体、无论通过线下还是线上渠道——都必须确保包装符合PPWR要求。

每类包装都必须：

建立技术文档（Technical Documentation）

签发符合性声明DoC（Declaration of Conformity）

没有这两份文件，就算企业包装本身做得再环保，在法律/官方上依然算不合规。

二、技术文档：包装的"完整档案"

技术文档是一套描述包装产品并证明其合规的资料包。对每种包装类型，企业都需要收集以下信息：

1-使用的材料（所有成分）

2-结构和组件（各层、涂层、油墨等）

3-受限物质信息（重金属、PFAS等）

4-测试报告和供应商证书

技术文档必须至少包含以下内容：

*-包装及其预期用途的一般描述

*-设计和施工图纸，以及组件、零件和图层的平面图

*-所有部件的材料组成，——基材、涂层、油墨、粘合剂、封盖、标签

*-适用的协调标准或其他规范清单--例如CEN/TC 261制定的材料回收标准EN 13430，或EN 18120系列可回收设计标准

*-根据第6、10和11条，对可回收性、最小化以及（如适用）可重复使用性进行定性评估

*-再生材料含量计算结果（第7条）

*-根据第5条规定，有关受关注物质的测试报告和证据

PPWR不要求特定格式，但文档必须完整、清晰、随时可查，以便市场监管部门快速核查。

现实挑战：许多企业有成百上千种包装规格。PPWR要求每一种都有自己的技术文档。这意味着，卖家应当对自己的包装有足够的了解，并将每一种包装的技术文档保存得当，随时应对官方的抽查。

如果数据缺失、过时或不一致，轻则延误审查，重则面临官方的处罚。

三、DoC：签字即生效

认证核心

欧盟符合性声明是生产商以书面形式作出的自我认证声明，声明特定包装产品符合《包装产品说明书》（PPWR）第5至12条的要求。其法律依据是欧盟第2025/40号条例第39条；签署符合性声明后，生产商即承担包装符合性的全部法律责任（第39条第4款）。

涵盖的要求范围广泛，包括物质限制（第5条，特别是重金属和全氟烷基物质）、可回收性（第6条）、最低再生材料含量（第7条）、生物基塑料（第8条）、可堆肥性（第9条）、包装最小化（第10条）以及重复使用和补充装（第11条和第12条）。因此，符合性声明并非质量标志或测试证书，而是基于技术文件的具有法律约束力的自我声明。

需要理解的重要一点是：PPWR 特意不在包装上使用 CE 标志。第 109 条规定，包装上的 CE 标志可能与产品相关的 CE 标志混淆。PPWR 的合规性完全通过符合性声明 (DOC) 和相关的技术文档来证明。

简单来说：

符合性声明（DOC）是一份正式声明，确认某类包装满足PPWR的所有要求。

在完成符合性声明（DOC）之前，需要先完成PPWR包装的化学测试报告。

DOC本身虽然篇幅不长，但法律分量极重——签字方对包装的合规性承担全部法律责任。

实践中，DOC意味着以下三点：

1） 它确认合规并承担法律责任

2） 它必须有完整、准确的技术文档作为支撑

3） 它必须随时可向监管部门或合作伙伴提供，并保存多年

包装一旦发生变化，DOC必须同步更新，确保始终反映最新的包装物质。

进口商的职责也明确了：必须确保进口的每批包装都有有效的DOC，并保存10年。部分国家可能还要求将DOC翻译成当地语言。

关键点：如果技术文档不完整，DOC就无法可靠签发——合规会因此失效。

符合性声明八要素：

1.标识编号--（包装的唯一标识）

2.制造商的名称和地址，以及（如适用）其授权代表的名称和地址。

3.制造商声明：本合格声明由制造商全权负责签发。

4.声明对象（用于识别可追溯性的包装）：包括类型、批号、序列号或其他可追溯性信息。

5.第 4 点所述声明的目的符合相关的欧盟协调立法：-（明确提及（欧盟）2025/40 号条例和第 5 至 12 条。）。

6.引用相关的协调标准或通用规范，或引用声明符合性的其他技术规范。

7.公告机构-（测试机构名称、地址、编号）。

8.附加信息：签署信息

（签发地点和日期）：

（名称，职位）（签名）

《符合性声明》（DoC）本身自2026年8月12日起立即生效，但第5至12条并非所有要求届时均生效。—2026年发布的《符合性声明》需要在2030年和2038年进行内容扩充和更新。

必须在2026年8月12日前进行：

根据（附件七第 38 条）对投放市场的每种包装进行合格评定

根据附件七提供完整的技术文档。

根据第39条和附件八签署符合性声明

符合关注物质限量（第 5 条）：重金属（铅、镉、汞、六价铬）总量最大值为 100 mg/kg，以及食品接触包装中 PFAS 的限量（每种物质最大 25 ppb，总计 250 ppb；PFAS（包括聚合 PFAS）为 50 ppm）。

包装重量和体积最小化（第10条）——定性评估将从2026年起纳入技术文件，但针对团体、运输和电子商务包装的50%空隙率的具体规定将从2030年起适用。

可重复使用包装的要求（第11条）适用于作为可重复使用包装投放市场的包装

经济经营者的身份识别和可追溯性义务（第15-22条）

进口商和分销商的核实和保存义务

四、PPWR定义下的“制造商”

DoC由“制造商”起草和签发。那么，谁是PPWR定义下的“制造商”？

一般规则：

1.如果包装或带包装产品上标有特定公司名称或商标，则该名称或商标的所有者被视为制造商。

2.对于销售包装和组合包装：灌装者/填充方（通常为产品品牌所有者）被视为制造商。

3.对于运输包装、服务包装：制造运输包装或服务包装的公司被视为制造商（除非用户已在包装上标注了品牌）。

4.自有品牌（Private Label）产品：以自己品牌销售产品的公司被视为制造商。

5.微型企业特殊规则：如果委托设计或制造包装的公司是微型企业，且与供应包装的公司位于同一成员国，则供应包装的公司视为制造商。

五、材料规则：三大硬指标，必须拿出证据

PPWR要求企业不仅"知道"包装用什么材料，还要证明它符合标准。重点集中在三个方面：

1. 物质限值

包装中铅、镉、汞、六价铬的总含量不得超过100 mg/kg。企业必须通过检测报告或供应商证书来证明。

2. 食品接触规则

用于食品的包装，还需满足额外的材料规则，包括确认PFAS（永久化学品） 的限值要求。文档中必须明确标注是否为食品接触包装，以及如何符合规则。

自2026年8月12日起，食品接触包装中的PFAS须符合以下限值：

任意单个PFAS物质（非聚合物）＜25 ppb

PFAS物质总和（非聚合物）＜250 ppb

总氟含量＜50 ppm

如果食品接触包装中的总氟含量或有机氟含量低于50 mg/kg (0.005%)，则可视为符合PFAS要求。

另外值得注意的是：供应商的自我声明不能作为PPWR下的有效证明，必须由经认证的实验室出具分析证书（Certificate of Analysis）

3.材料成分

企业必须准确掌握包装中使用的所有材料——包括涂层、胶粘剂、油墨等细节。这些信息是设计规则、物质检测和可回收性评估的基础。

注意：
当前亚马逊、TEMU、SHEIN等主流平台欧盟合规审核持续收紧，常态化抽检、定向补审已成常态。卖家需提前备好全套合规资料，避免临时整改。

完整合规资料包含：

1）包装合规性声明

2）PPWR适用性说明

3）重金属检测报告

4）PFAS检测报告

5）供应商材质声明

6）符合性声明(DoC)

7）技术文档和材料追溯记录

若平台发起抽检或要求补充资料，卖家无法在规定时限内上传完整文件，或将面临商品链接受限、店铺产品下架、海外仓入仓受阻、销售权限冻结等处罚。

六、标签、标识与信息要求

自2026年8月12日起，所有投放欧盟市场的包装必须标注制造商和进口商的身份信息（名称、注册商号及联系地址）及可追溯标识（如批号、序列号等），并完成合格评定、技术文件及欧盟符合性声明（DoC）的准备工作。

自2028年8月12日起，大多数包装须加贴统一的象形图标签，标明材料组成（如塑料、铝、纸/纸板或玻璃等）、再生材料含量及可重复使用属性，以取代各成员国目前不同的本地分类标识。

PPWR还要求包装配备可扫描的数据载体（如二维码），用于提供关注物质、再生材料比例等信息；可重复使用包装的二维码标签将从2029年2月12日起强制执行。

结语：总之，卖家需对销售欧盟的产品包装进行盘点，梳理包装类型、材料组成、供应商清单，建立完整的PPWR技术档案以便核查，尽快完成EPR包装法注册。